ELY-keskukset (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset) jakavat yrityksille suoraa avustusta investointeihin ja kehittämishankkeisiin, tyypillisesti 50 % hyväksyttävistä kustannuksista. Kehittämisavustus on merkittävä takaisin maksamaton tuki erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa (tukialueet 1 ja 2). Lisäksi aloittava yritys voi hakea innovaatiosetelin (5 000 €) ulkopuolisten asiantuntijapalvelujen ostamiseen. Tässä oppaassa käymme läpi kaikki ELY:n yrityksille suunnatut tuet, hakuprosessin ja käsittelyajan.
ELY-avustus yritykselle: perusteet
ELY-keskusten myöntämät yritystuet perustuvat lakiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista sekä EU:n rakennerahastosääntelyyn. Tuet rahoitetaan osittain EU:n rakennerahastoista (EAKR, ESR) ja osin kansallisista varoista, tästä johtuu alueellinen vaihtelu.
Avustukset ovat harkinnanvaraisia, eli ELY arvioi jokaisen hankkeen erikseen. Tuettavia yritystoiminnan muotoja ovat investoinnit, kehittämistoimenpiteet, kansainvälistyminen ja innovaatiohankkeet. Avustus ei ole automaattinen oikeus, vaikka kaikki kriteerit täyttyisivät.
Katso myös: starttiraha aloittavalle yrittäjälle ja Business Finland -rahoitus.
Kehittämisavustus: tukiprosentti alueittain
Yrityksen kehittämisavustus on ELY:n yleisin yritystuki. Sen tukiprosentti vaihtelee yrityksen koon ja sijaintikunnan tukialueen mukaan.
| Tukialue | Sijainti | Tukiprosentti (pieni yritys) | Tukiprosentti (suuri yritys) |
|---|---|---|---|
| Alue 1 | Pohjois- ja Itä-Suomi (Lappi, Kainuu, Pohjois-Karjala jne.) | 45–65 % | 35 % |
| Alue 2 | Muu harvaan asuttu alue | 35–55 % | 25 % |
| Alue 3 | Suurimmat kaupungit ja Etelä-Suomi | 25–40 % | Rajoitettu |
| Ei tukialuetta | Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere ym. | De minimis -tuki mahdollinen | — |
De minimis -tuki on erikoistapaus: se on EU-sääntelyn mukainen pienehkö tuki (max 200 000 € kolmessa vuodessa) joka ei kuulu normaaliin valtiontukikehikkoon ja on käytettävissä myös kaupunkialueilla. Se kattaa monenlaisia kehittämistoimia, joihin aluetukia ei myönnetä.
Innovaatioseteli: 5 000 € asiantuntijapalveluihin
Innovaatioseteli on ELY:n nopea, kevyt tuki, joka on tarkoitettu ulkopuolisten asiantuntijapalvelujen ostamiseen. Setelin arvo on 5 000 € (+ yritys maksaa 20 % omavastuun, eli palvelujen kokonaishinta voi olla max 6 250 €).
Tyypillisiä käyttökohteita:
- Markkinaselvitys tai kaupallistamissuunnitelma
- IPR-analyysi (patentti, tavaramerkki)
- Tekninen selvitys tai prototyypin arviointi
- Liiketoimintastrategian konsultointi
- Digitalisaatiokartoitus
Innovaatiosetelin hakemusaika on lyhyt (2–4 viikkoa) ja prosessi yksinkertainen verrattuna kehittämisavustukseen. Se sopii erityisesti aloittavalle yritykselle, joka haluaa testata uutta teknologiaa tai markkinamahdollisuutta nopeasti.
ELY-tuet aloittavalle yritykselle
Aloittavalle yritykselle ELY:n tukivalikoimasta sopivat erityisesti:
| Tuki | Sopii | Summa | Nopeus |
|---|---|---|---|
| Innovaatioseteli | Aloittava, haluaa asiantuntija-apua | 5 000 € | Nopea (2–4 vk) |
| Kehittämisavustus | Investointi tai kehittämishanke | 50 % kuluista | Hidas (2–6 kk) |
| De minimis -tuki | Kaupunkialueen yritys, pienet kehittämistoimet | Max 200 000 € / 3 v | Vaihtelee |
| Kansainvälistymisavustus | Vientiin tähtäävä yritys | Vaihtelee | Vaihtelee |
ELY:n yritysneuvojat (Enterprise Finland, yrityssuomi.fi) auttavat maksutta löytämään sopivan tukimuodon. Varaa neuvonta-aika ennen hakemuksen jättämistä, neuvoja osaa kertoa, onko hankkeesi tukikelpoinen ja minkä summan voit realistisesti odottaa.
Hakulomake ja hakuprosessi
ELY-avustusta haetaan sähköisesti EURA2021-järjestelmässä (eura2021.fi) tai ELY:n asiointipalvelussa. Innovaatioseteli on poikkeus, sitä haetaan suoraan ELY-keskuksen lomakkeella.
Kehittämisavustuksen hakemukseen tarvitaan:
- Hankesuunnitelma: mitä tehdään, miksi, millä aikataululla
- Kustannusarvio eriteltynä (tukikelpoiset vs. ei-tukikelpoiset kulut)
- Yrityksen taloustiedot (tilinpäätös tai aloittavalla ennuste)
- Selvitys omarahoitusosuudesta
- Liiketoimintasuunnitelma
Käsittelyaika ja tuen maksaminen
Avustus maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten perusteella, sinun täytyy ensin maksaa kulut itse, esittää tositteet ELY:lle ja saada sitten avustus tilille. Tämä tarkoittaa, että sinulla on oltava käyttöpääomaa hankkeen toteuttamiseen.
Isompia hankkeita voidaan maksaa vaiheissa (välimaksatukset), mutta myös ne vaativat dokumentaation jokaisesta vaiheesta. Hankkeen toteutusaika sovitaan hakemuksessa, tyypillisesti 1–3 vuotta.
Seuranta-aika avustuksen myöntämisen jälkeen on 3–5 vuotta: ELY voi pyytää selvityksiä hankkeen vaikutuksista, ja ehtojen rikkominen voi johtaa avustuksen takaisinperintään.
Usein kysytyt ELY-avustuksesta
Mikä on ELY-kehittämisavustuksen enimmäismäärä?
Yrityksen kehittämisavustus on tyypillisesti 50 % hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Tukiprosentti vaihtelee alueittain (alueet 1–3) ja yrityksen koosta riippuen. Pienille yrityksille tukiprosentti voi nousta 60–70 %:iin tukialueilla 1 ja 2 (Pohjois- ja Itä-Suomi). Euromääräistä kattoa ei ole säädetty laissa, mutta käytännössä yksittäinen hanke saa harvoin yli 200 000 €.
Voiko starttiraha ja ELY-avustus olla yhtä aikaa?
Kyllä — starttiraha ja ELY:n kehittämisavustus ovat eri tukia eikä niiden samanaikaisessa hakemisessa ole periaatteellista estettä. Starttiraha tukee yrittäjän toimeentuloa, kehittämisavustus yrityksen investointeja tai kehittämishanketta. Ne on silti haettava erikseen.
Mitkä kustannukset ELY-avustus kattaa?
Kehittämisavustus kattaa tavallisesti investoinnit (koneet, laitteet, tilat) ja kehittämistoimenpiteet (konsultointi, selvitykset, markkinointistrategia). Avustus ei kata yrittäjän omaa palkkaa, juoksevia kuluja tai arvonlisäveroa (jos yritys on ALV-rekisterissä).
Kuinka kauan ELY-hakemuksen käsittely kestää?
Tyypillisesti 2–6 kuukautta. Innovaatiosetelin käsittely on nopeampi, 2–4 viikkoa. Kehittämisavustuksen käsittelyaika riippuu ELY-keskuksen ruuhkasta ja hankkeen laajuudesta. Hanketta ei pidä aloittaa ennen ELY:n myönteistä päätöstä — muuten kulut eivät ole tukikelpoisia.
Onko ELY-avustus takaisin maksettavaa?
ELY:n kehittämisavustus on lähtökohtaisesti takaisin maksamatonta avustusta. Kuitenkin, jos yritystoiminta loppuu tai tukiehtoja rikotaan seuranta-aikana (tyypillisesti 3–5 vuotta), ELY voi periä avustuksen takaisin osittain tai kokonaan.
Miten pienyritysmääritelmä vaikuttaa tukiprosenttiin?
EU:n pienyritysmääritelmän mukaan mikroyritys on alle 10 henkeä työllistävä, liikevaihto alle 2 M€. Pieni yritys on alle 50 henkeä, liikevaihto alle 10 M€. Pienet ja mikro-yritykset saavat korkeamman tukiprosentin kuin suuret yritykset, erityisesti tukialueilla 1 ja 2.
- → Yrityksen kehittämisavustus. ELY-keskus · ELY-keskus
- →
- →
- → EU:n alueellinen valtiontukikartta 2022–2027 · Työ- ja elinkeinoministeriö
- → EURA2021, rakennerahastojen asiointipalvelu · Työ- ja elinkeinoministeriö